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我国食品安全未来发展情况解析
发布时间:2018-09-21??来源:中国畜牧业网
摘要:  在这种“总体趋好”的背景下,“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒豆芽”和其他滥用非法添加剂等食品安全问题破坏了“总体趋好”的和谐,接二连三的挑战着我国食品安全得监管,影响着我国食品工业的健康发展,刺激着我国消费者的脆弱心灵。甚至导致我国出现...
  在这种“总体趋好”的背景下,“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒豆芽”和其他滥用非法添加剂等食品安全问题破坏了“总体趋好”的和谐,接二连三的挑战着我国食品安全得监管,影响着我国食品工业的健康发展,刺激着我国消费者的脆弱心灵。甚至导致我国出现“食品安全恐惧症”的现象——在一份调查中显示有82%的受访者表示:这些事件“肯定会”引发自己对周围食品安全问题的担心。    2011年5月5日,国务院食品安全委员会办公室主任张勇表示:中国目前的食品安全状况“总体稳定向好,问题仍然不少”,当下我国食品安全状况和中央所要求的、群众所期待的以及发达国家的水平相比还存在着很大的差距。    在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下,中国食品安全工作力度不断加大。尤其是2010年,通过深入开展专项整治和执法检查,严厉打击食品安全违法犯罪活动,不断强化食品安全监管,食品安全各项工作取得了明显成效。2010年各类食用农产品、食品安全水平稳中有升,蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.8%、99.6%和96.7%,全国库存粮食质量达标率97.3%。全年没有发生重大农产品和食品安全事件。可以说,当前全国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。    风险交流是我国食品安全分析框架中的薄弱环节    随着我国有关部门及食品相关企业对食品安全问题的关注与深入,在解决食品安全问题策略方面已经开始从危机应对转向风险预防。在风险预防这么一个食品安全分析框架中“风险交流”是其中的重要组成部分。    所谓风险交流即风险沟通,是指风险评估者、管理者以及其他相关各方为了更好的理解风险及相关问题和决策而就风险及其相关因素相互交流信息。食品安全分析作为一个系统的食品安全控制体系,交流沟通是尤为重要的。但是,在当下食品安全事故频繁的我国,风险交流作为食品安全分析框架中的重要部分却是我国的薄弱环节。媒体的失实报道、民众对食品添加剂的“以偏概全”就是风险交流缺失的具体体现。    风险交流要求政府、行业、企业、科学家、媒体以及消费者全社会的参与。但是,在我国还没有很好的执行这样的风险交流。我们可以以食品添加剂因非食品添加剂导致的问题所“连累”来表述有关风险交流的问题。 “人为恶意造成”成我国非传统食品安全问题    食品安全问题是国际性的问题,但在国际上事件大多是食品生产、加工、流通环节卫生控制不当和环境污染等因素所致。而我国近年发生的诸如“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”等重大食品安全事故都是人为所致,我国这种食品安全问题致因可看着是非传统的食品安全问题,也是当下我国食品安全问题中较为突出和常见的主要问题。经过对历年来我国食品安全问题事件的分析总结,我们得出以下关于我国食品安全的问题及原因。    1.小作坊式的分散生产,导致我国食品安全监管难、卫生安全隐患大等问题。    在国家质检总局调查的45万个食品生产企业中,10人以下的食品生产加工小作坊有35万家,29%的企业无标生产,60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力,这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”,食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题,已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。    2.食品安全法律体系不够完善、行业相关标准缺失或者滞后,导致我国监管依法难、执法轻、企业无标生产等问题。    一方面由于我国食品法律法规的系统性和完整性较差,涉及食品监管的法律法规已经“跟不上”我国当下食品安全问题发展的速度;二是食品法律法规的条款还存在着条款笼统、操作性差等问题;三是食品法律法规对“犯事”企业及个人的罚则较轻,导致法律约束力不够。    3.食品安全监管行政机构设置不合理,职责不明确,导致监管责任难以落到实处,甚至出现“监管推诿”等问题。    在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段,监督管理部门多,如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出,部门之间形不成合力,监管责任难以落到实处。    4.食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏,食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的,但高校的相关专业却已经萎缩和消亡,缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍,科技成果和技术储备严重不足。鉴于此,无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据,缺乏监测网络和实验室分析手段。  5.食品流通环节经营秩序不规范,导致问题溯源难、过量使用防腐剂等问题。    一是位数众多的食品经营企业小而乱,溯源管理难,分级包装水平低,甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中,过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。    6.检测水平低,不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门,多部门从事同一种行为的管理,切入点和管理手段基本相仿,使本来稀缺的资源更加捉襟见肘,影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段,如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验,但在我国仍主要用于研究单位。    7.我国正处于经济转型期,面对“诱人”的利益有些道德素质低下的企业以及个人利益熏心违法使用食品添加剂和非食品添加剂来制造假冒伪劣食品,导致问题食品“横行”,危害人们身体健康,给食品安全造成重大隐患。
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